?。?）機關代表國家從事各種行政管理工作時，它與有關社會組織或自然人之間是領導與被領導，，監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，它在職權范圍內的一切行為及其結果，都應歸屬于國家，機關沒有自己獨立的經濟利益，也不對自己依法行使職權所產生的債務承擔責任，國家應對些類債務承擔清償責任。